記者從廣州市民政局獲悉，目前該局正公開征求《轉發廣東省人民政府辦公廳關于全面放開養老服務市場提升養老服務質量實施意見的通知（征求意見稿）》及公平競爭相關意見。征求意見稿中提出，民辦非營利性養老機構與政府舉辦的養老機構享受同等的土地使用政策，可以依法使用國有劃撥土地或農民集體所有土地。

征求意見稿擬全面落實養老服務領域公平競爭審查制度，非本地投資者舉辦養老服務項目與當地投資者享受同等政策待遇；境外投資者設立的民辦非營利性養老機構與境內投資者享受同等優惠政策；禁止對社會資本、非本地資本、境外資本單獨設置附加條件和準入門檻。

征求意見稿擬全面清理、取消不合理的前置審批事項。明確“養老服務企業”工商登記途徑及養老服務業的行業分類，對企業名稱、組織形式等方面進行簡化操作、分類登記。設立養老服務類的社會組織，符合直接登記條件的可以直接向民政部門依法申請登記。

同時出臺具體實施辦法。廣州市養老機構內部設置的診所、衛生室（所）、醫務室、護理站等醫療機構，且是為其內部服務對象提供有關診療服務的，無需醫療機構行政審批，實行備案管理，各主管部門要在環保、消防、衛生等方面加強對養老機構內設備案醫療機構的管理。養老機構從事餐飲服務活動，可依法先取得營業執照等合法主體資格后，再申請食品經營許可證。

征求意見稿還擬精簡建設工程項目審批事項，將消防設計審核、備案整合納入施工圖設計文件聯合審查。此外，民辦非營利性養老機構與政府舉辦的養老機構享受同等的土地使用政策，可以依法使用國有劃撥土地或農民集體所有土地，農村集體經濟組織可依法使用本集體所有土地，為本集體經濟組織內部成員興辦民辦非營利性養老服務設施。公有房產優先用于養老服務。

廣州將統一廣州市的老年人照顧需求等級評估制度，全面建立區級老年人照顧需求等級評估機構。全面拓展居家養老服務內涵，為老年人提供生活照料、助餐配餐、醫療護理、康復保健等多層次、專業化服務。同時，推動助餐配餐服務擴面增量提質，優化提升“市中心城區10-15分鐘，外圍城區20-25分鐘”的助餐配餐服務網絡，融入醫療護理、精神慰藉、心理調適等醫養結合服務內涵。此外，還將開展養老院服務質量專項行動，到2020年，實現養老機構醫養結合全覆蓋、機構責任保險全覆蓋，符合條件的養老機構全部納入長期護理保險范圍，養老機構護理型床位占比達到50%。

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